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    沈晗耀倡言長三角一體化發展新格局

    發布日期:2021-05-23 來源:華頓經濟研究院

    5月21日,在北京舉辦的2021年中國百強城市全面發展戰略研討會上,華頓經濟研究院院長沈晗耀提出了“一二三四五”的長三角一體化發展新格局,即一個核心區、兩個主核心、三個新增長極、四個副中心、五條輻射帶的新格局。

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    沈晗耀指出,擁有3.87萬億元GDP的上海是中國經濟規模最大的城市,但僅占全國3.8%的份量要帶動長三角發展仍然力不從心。而上海的人口、土地又都趨于飽和,加之過度集聚造成的“城市病”也亟待解決。因此,最佳選擇是在上海100-200多公里處再造一個新中心,形成姐妹城雙核心。擁有4萬多億元GDP的蘇錫常正是這樣一個理想之地,完全可將其整合成一個市場化而非行政性的特別聯合市,與上海相融構成上海+蘇錫常姐妹城雙核心。雙主核擁有近8萬億元GDP,占全國比重近8%,與紐約占全美比重相同,完全有實力帶動長三角和全國發展。

    上海和蘇錫常兩個主核心,再加上泰州、南通、湖州、嘉興、舟山五個城市共同構成一個核心區,擁有10.4萬億元GDP,這是長三角的內環。中環包括南京、合肥、杭州、寧波四個長三角的副中心,以這四個副中心為核心構建寧鎮揚滁馬城市群、杭紹城市群、甬舟城市群、合肥城市群,構成長三角的中環區域。外環包括長三角地區三省一市全域,北至徐州、連云港;西至阜陽、安慶;南至衢州、溫州,這些城市都是長三角外環的中心城市,處于各省交界之處,特別是衢州和徐州,處于四省交界之處,是長三角向外輻射的重要節點。此外長三角內部還有一個地處蘇浙皖交界并有上海飛地的城市—宣城。這三個城市可作為長三角的新增長極重點打造,用以輻射和帶動落后地區的發展,促進共同富裕。為進一步帶動全國發展,長三角可通過五條高鐵線向全國及一帶一路輻射。第一條是向北沿兩條京滬線,向濟南、青島輻射。第二條是向西北沿徐蘭高鐵和蘭新高鐵,輻射鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊,連接一帶一路。第三條是向西沿滬漢蓉高鐵,輻射武漢、重慶、成都。第四條是向西南沿滬昆高鐵,輻射長沙、昆明,連接一帶一路。第五條是向南順沿海高鐵,輻射福州、廈門,連接海上絲綢之路。

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    在產業格局方面,沈晗耀指出,當今世界正處在第四次產業革命—科技革命中,第四次產業主要從第三產業獨立出來,由科創產業和科教、文化、醫療等組成。第四次產業是當今世界的主導性產業,在城市區域經濟中決定了城市的能級。在當今時代,誰的科創研發走在世界最前面,科教、文化、生命健康誰最發達,誰就成為世界經濟中心。因此,長三角總體上要以第四產業為主導,以第一次產業為基礎,以第二次產業為主體,第三次產業為支撐,形成四大產業協調發展的格局。具體而言,上海、蘇錫常兩大主核心和南京、合肥、杭州、寧波四個副中心,要按照四、三、二、一的次序發展四大產業。其他大中城市則按照三、四、二、一產業的次序發展,中小城市主要以第二產業為主,按二、三、四、一的產業格局發展。小城鎮和鄉村、山區、生態保護區要抓好第一產業這個基礎產業,按照一、二、三、四的次序發展。

    沈晗耀還特別關注戰略新興產業,認為當今世界上最具主導性、基礎性的核心戰略新興產業是集成電路產業。長三角要集中力量重點布局,形成以上海、無錫、南京、合肥為“長龍”,以南通、紹興為“兩翼”的“一龍兩翼”大格局,在這一格局下,三省一市通力合作統籌競合,將其打造成全球規模最大、技術最先進的世界級高端產業集群。

    沈晗耀特別指出,要構建好長三角新格局,必須要深化各城市之間的協調運作。第一是要有全局性的戰略規劃,要統籌謀劃長三角的空間、產業發展戰略和交通骨架。第二是要做好兩大交通項目,一是把蘇南碩放機場改造升級成年客流量5000萬以上人次(高于虹橋機場,低于浦東機場)的世界一流國際機場,使之與蘇錫常長三角主核心的定位相適應。二是打造世界最高水平的網絡、制式、運營一體化的長三角軌道交通網,建立城際和市域無換乘直達的軌道交通“一網通行”新機制。第三要強化長三角一體化的資金支持,一方面要發揮市場機制的決定性作用,用市場化資金推動長三角一體化自然生成。另一方面要更好發揮政府作用,用政策性資金引導一體化不斷優化,共同保障長三角一體化的順利推進。


    (華頓經濟研究院根據沈晗耀講話錄音整理)

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