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    季曉南:把握新發展階段國企改革的總體布局、重點任務和精神實質

    發布日期:2020-11-29 來源:華頓經濟研究院

    2020年11月28日,第二十屆中國上市公司百強高峰論壇在北京舉行。中國上市公司百強高峰論壇主席、原國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南在論壇上發表了題為《把握新發展階段國企改革的總體布局、重點任務和精神實質》的主題演講。

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    各位嘉賓、各位企業家、各位朋友,大家下午好!

    今年是中國上市公司百強高峰論壇二十年,我作為論壇主席見證論壇走過這么多年,也祝賀論壇越辦越好!

    借此機會,我講一講關于“十四五”國企改革的總體布局、重點任務和精神實質。

    不久前召開的十九屆五中全會提出,“十四五”時期是我國在全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

    黨的十九屆五中全會對我國由全面建成小康社會進入全面建設社會主義現代化強國的若干重大問題,進行了戰略謀劃、系統規劃;對新發展階段的國資國企改革作出了新的部署,提出了新的要求。國有企業是我國社會主義現代化建設的骨干力量和重要支撐,準確把握新發展階段深化國資國企改革的總體布局、重點任務和精神實質,對“十四五規劃”開好局、起好步具有重要意義和作用。

    十九屆五中全會通過的決議強調國企改革這樣論述:深化國資國企改革,做強做優做大國有資本和國有企業;加快國有經濟布局優化和結構調整,發揮國有經濟戰略支撐作用;加快完善中國特色現代企業制度,深化國有企業混合所有制改革;深化國有資本投資、運營公司改革;推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。

    整個社會主義現代化建設強國的核心地位就是創新,尤其是科技創新。十九大是把科技創新擺在整個現代化經濟體系建設的主要地位,明確提出建設戰略支撐作用的一個布局,就是強調創新。這段話大家怎么把握,到底“十四五”,包括今后三年,國企改革的三年行動,怎么用一句話把整體布局、重點任務描述出來,使我們大家對“十四五”的國企改革有更好的總體把握。我做了解讀,供大家參考。“十四五”,尤其是實施國企改革三年行動的總體布局或者說整體部署可以概括為“1+3+3+5+5”,具體說就是:實現1個目標,堅持3個原則,把握3個要求,實現5項任務,增強5種能力。

    實現一個目標:加快建設世界一流企業,做強做優做大國有資本和國有企業。

    堅持三個原則:堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向。

    把握三個要求:抓重點、補短板、強弱項;可衡量、可考核、可檢驗;系統性、高質量、見實效。

    突出五項任務:加快完善中國特色現代制度;加快國有經濟布局優化和結構調整;深化國企混合所有制改革;堅持市場化經營機制;健全管資本為主的國有資產監管體制。

    增強五個能力:增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

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    實現一個目標,加快建設世界一流企業,做強做優做大國有資本和國有企業。這是在2017年10月份召開的十九大報告里面提出來的。推動國有資本做強做優做大,培育具有全球競爭力的企業。這是不久前召開的五中全會,明確提出做強做優做大國有資本和國有企業。大家說,五中全會沒講世界一流企業?大家可以進一步看看,因為五中全會講的是加快建設世界一流企業,先講的國有企業改革,然后講的支持民營經濟發展,講完了民營經濟發展,對國企、民企都提出一個要求,弘揚企業家精神,加快建設世界一流企業。所以這是我們共同的目標,也是國企的目標,所以具備條件的民營企業也要努力成為世界一流企業,這是有根據的。

    堅持三個原則,一是堅持和加強黨對國有企業的全面領導,二是堅持和完善社會主義基本經濟制度,三是堅持社會主義市場經濟改革方面。2015年8月24日國務院提出《關于深化國有企業改革的指導意見》,這個意見就是我們通常講的國企改革頂層設計,當時提了五條原則,一是堅持和完善基本經濟制度,二是堅持社會主義市場經濟改革方向,三是堅持增強活力和強化監管相結合,四是堅持黨對國有企業的領導,五是堅持積極穩妥統籌推進。而五中全會我理解是根據6月30日中央深化改革委十四次會議明確提出國企改革三條行動,把黨的領導擺在第一條,首先講堅持黨對國有企業的領導,同時做了文字上的修飾,堅持和加強黨對國有企業的領導;第二條是堅持和完善社會主義基本經濟制度;第三條是堅持社會主義市場經濟改革方向,這也反映了中央的國資國企改革原則的界定。

    把握三個要求,一是抓重點、補短板、強弱項,二是可衡量、可考核、可檢驗,三是系統性、高質量、見實效。十八屆三中全會到今天也七年多了,多項改革都在不斷落實,國企改革七年多,頂層設計現代版到了落實階段,不能實施了七年還在實施。另外,現在國內外形勢也發生了重大變化。重點、短板、弱項的其中之一就是要聚焦我們國家的創新短板,還有重塑產業鏈、供應鏈。另外,三年行動,既然是行動,要可衡量、可考核、可檢驗,檢驗的標準是要高質量、見實效。

    突出五項任務,加快完善中國特色現代制度;加快國有經濟布局優化和結構調整;深化國有企業混合所有制改革;健全市場化經營機制;健全管資本為主的國有資產監管體制。

    增強五種能力,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。中央也有明確要求,十九屆四中全會明確提出,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。今后三年是國企改革關鍵階段,要堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持和完善基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,抓重點、補短板、強弱項,推進國有經濟布局優化和結構調整,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,中央有明確的要求。

    新發展階段國企改革的總體布局有內在邏輯性,實現一個目標是國企改革的努力追求,堅持三個原則是國企改革的根本要求,把握三個要求是國企改革的重要方式,突出五項任務是國企改革的工作重點,增強五種能力是國企改革的重要目的。


    (華頓經濟研究院根據季曉南講話錄音整理)

     


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